Состояние запасов, промысел рек и регулирование рыболовства анадромных видов рыб в Арктической зоне

Саммари круглого стола 4 «Состояние запасов, промысел рек и регулирование рыболовства анадромных видов рыб в Арктической зоне», состоявшегося в рамках Конференции по биоресурсам и рыболовству в Арктике 11 мая 2023 года в г. Архангельске.

Ключевые выводы

Уровень промысла анадромных рыб демонстрируют рост

«Реки и озера Республики Коми являются хорошей основой для развития промышленного рыболовства. Данным видом деятельности в 2022 году в регионе занимались 26 субъектов: 18 индивидуальные предприниматели, 8 юридические лица. В практической эксплуатации находились 53 рыболовных участка и районов лова. Большинство из них 94% в Арктической зоне РФ, бассейне реки Печора, в Ижемском и Усть-Цилемском районах. <...> По данным Росрыболовства на протяжении 5 лет, с 2017 по 2021 год, в Республике Коми отмечалось значительное падение уловов по семге с 2 до 0,2 тонны, по сиговому со 100 до 24 тонн, по частиковой группе со 153 до 75 тонн. Однако в 2022 году общий промышленный улов вырос на 30% и составил более 140 тонн. Почти в 2 раза выросли выловы сиговых рыб, вылов частиковых видов вырос на 10%. Общий вылов лосося Атлантического семги на промысле составил более 2,5 тонн или 113% от первоначально распределенного промышленного объема», — Ильдар Андарьянов, министр сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми.

«В 2001 году вылов горбуши нечетной линии впервые достиг достаточно высокого уровня — 300 тонн, но затем объемы промышленного вылова этого вида снижались и колебались в пределах 45–118 тонн в разные годы. Начиная с 2015 года, наблюдается рост вылова горбуши и ежегодно он увеличивается. В 2019 году выловлено 380 тонн, в 2021 году был достигнут высокий результат — 604,12 тонны. Из этого объема 534,8 было выловлено в рамках промышленного рыболовства и 16,6 тонны было выловлено в рамках организации любительского рыболовства. Для сравнения: выдра горбуши в 2022 году, четный год, общий вылов составил всего 2,14 тонны, почувствуйте разницу. На текущий год по данным рекомендованный объем добычи горбуши Мурманской области составил 1,200 тонн», — Александра Амирова, заместитель министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

География распространения анадромных видов рыб включает в себя многие северные территории

«Атлантический лосось, в реках Европейского Севера молодь семги проводят от 2 до 7 лет перед тем, как скатиться в море. Затем, взрослые особи нагуливаются от года до 5 лет в море, прежде чем вернуться в родную реку на нерест. <...> В новом ареале горбуша широко распространилась в реках Белого и Баренцева морей, а к востоку от Кольского полуострова заходит в реки, впадающие в Карское море — реки Обь, Таз, Енисей. Река Пясина на полуострове Таймыр является восточной границей распространения половозрелой горбуши в бассейне Карского моря. Горбуша также встречается в реках Норвегии, Финляндии, Великобритании, Ирландии, стран материковой части Западной Европы, Исландии. Единично в Гренландии и на восточном побережье Канады. За пределами России больше всего горбуши отмечено в реках на севере Норвегии», — Артем Ткаченко, зав. лабораторией биоресурсов внутренних водоемов, Полярный филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО им. Н.М. Книповича»).

«Территория Чукотки полностью отнесена к Арктической зоне и промысел анадромных видов рыб, в частности тихоокеанских лососей, занимает важное место в сфере рыбохозяйственного комплекса округа. <...> Рыбохозяйственный фон Чукотки представляет собой: реки, общей протяженностью 700 тыс. км, озера, лагуны и морские акватории Восточно-Сибирского, Чукотского моря и Берингова моря. Все пресноводные водотоки округа относятся к высшей категории рыбохозяйственного пользования, являются местами нереста анадромных рыб. За последние 6 лет ежегодные уловы анадромных рыб в округе составляет в среднем от 3 до 6,5 тыс. тонн в зависимости от подхода горбуши. <...> В 2023 году в рыбной отрасли округа действует 37 хозяйствующих субъектов, это юридические лица и индивидуальные предприниматели. В 2022 году объем переработки водных биоресурсов составил 2,400 тонн. В округе сформированы и действуют 91 рыболовный участок», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

Крупные речные системы Европейского севера России являются базовым элементом морского рыболовства

«По гидрологической классификации крупными реками принято считать водотоки, имеющие протяженность свыше 400 км и площадь водосбора более 50 тыс. км. На севере Европейской части России таких рек 4: Печора, Северная Двина, Мезень и Онега. Они протекают преимущественно по равнинным территориям. Таманский кряж, как мы видим, разделяет Северо-Русскую низменность на 2 сектора: Печорская низменность на востоке и Северодвинская низменность на западе, которые приблизительно соответствуют двум крупневшим рекам региона, которыми являются Северная Двина и Печора. С севера низменность омывают Белое и Баренцево моря. <...> Крупные реки русского севера населены 3 видами анадромных лососевых: атлантическим лососем, семгой, кумжей и горбушей. Однако в речном рыболовстве значительную роль играет только семга; кумжа, ввиду своей немногочисленности не используется рыболовством; промысел горбуши ведется в основном в прибрежье Белого моря, а любительским рыболовством горбуша облавливается только последние несколько лет в устьевой части реки Мезень», — Игорь Студенов, заместитель руководителя, Северный филиал ФГБНУ «ВНИРО», к.б.н.

«По материалам экспедиций, которые проходили по рекам севера в 1930-х годах уловы семги составляли по Северной Двине порядка 30 тонн. При этом, по имеющимся сведениям, начало прошлого века в низовьях Северной Двины и при устьевой части Двинского залива уловы лосося достигали 800 тонн. За период с 1928 года, пик уловов отмечался только в 1946 году и составил 39,5 тонн. В дальнейшем разовые высокие уловы наблюдались, однако средний вылов за период с 1934 по 2000 год составил порядка 25 тонн. В последние годы по реке составляет 10 тонн, но не надо забывать, что река Северная Двина является также базовой рекой для морского рыболовства, которое осуществляется вдоль Зимнего берега Белого моря. По данным мечения и генетических исследований порядка 80% лосося, вылавливаемого на морских тонях Зимнего берега, является как раз лососем, происходящим из Северной Двины», — Игорь Студенов, заместитель руководителя, Северный филиал ФГБНУ «ВНИРО», к.б.н.

Рыбный туризм — как новая сфера развития северных территорий

«Рекреационное рыболовство — это вид отдыха не для обеспечения себя питанием, а для того, чтобы насладиться единением с природой, насладиться самой рыбалкой, это активный отдых и это экологический туризм. <...> Лет 30 назад 75 рек Кольского полуострова были открыты для лицензионного лова атлантического лосося, семги, тогда и получил развитие рыболовный туризм, который сегодня признан во всем мире и рыболовные базы и лагеря сегодня являются едва ли не лучшими», — Марина Ковтун, Ассоциация «Русский лосось».

Проблемы

Проблемы рыболовства анадромных видов рыб в речных системах Европейского Севера

«В 80-х годах происходило поэтапное и достаточно сильное снижение уловов и в 1990 году промышленный улов семги в реке Мезень был закрыт. В настоящее время рыболовство осуществляется только в научно-исследовательских целях. Причинами резкого сокращения запасов семги в Мезенском бассейне мы считаем значительный перелов, который был допущен еще в 40–50-е годы прошлого века, а также ухудшение условий естественного воспроизводства также за счет активного лесосведения. Та же история что и по реке Онега: оголение водосборов, увеличение твердого стока, занос нерестилищ, их утрата в результате снижения нерестовых-выростных угодий, снижения их запаса. По нашим наблюдениям, которые проводились в начале прошлого века и были возобновлены буквально в прошлом году, мы видим, что плотности расселения, распределения молоди лосося на нерестовых-выростных угодьях за последние 20 лет не снизились, они находятся на низком уровне, но тем не менее, численность достаточно стабильна», — Игорь Студенов, заместитель руководителя, Северный филиал ФГБНУ «ВНИРО», к.б.н.

«Наиболее драматичная история среди всех крупных рек. Наиболее высокие уловы лосося всегда отмечались у реки Печора. Всегда это было до конца 80-х годов прошлого века. Популяция семги реки Печоры до закрытия промышленного улова, который состоялся в 1989 году, была самой крупной на европейском севере России и по абсолютной численности, и по улову. Средние многолетние уловы в период, когда популяция не испытывала широкомасштабных антропогенных воздействий или так скажем фоновый период 23–68 годов варьировал в переделах 300–350 тонн. Затем уловы подвергались значительным колебаниям, а максимальный вылов семги отмечался в предвоенное пятилетие и в 50-е годы прошлого века. Так, в отдельные годы в 53,55,59-е года он достигал 750 тонн, однако, при этом взымалось до 70% нерестового стада, заходящего в реку Печора», — Игорь Студенов, заместитель руководителя, Северный филиал ФГБНУ «ВНИРО», к.б.н.

«Первая проблема, это концентрация промысла на лососевых и сиговых видах, что ведет к замещению в экосистемах ценных видов сорными. Для этого у нас планируется разработать дифференциацию ставок планируемого субсидирования промысла. Следующая проблема — антропогенное воздействие на водные объекты и биоресурсы (промышленные предприятия, браконьерство и другие), это ведет к снижению качества среды обитания, уменьшению промысловых запасов ВБР. Для этого мы планируем увеличения объема государственного мониторинга подводных биоресурсов, который позволит дать объективно оценку состоянию запасов и рекомендовать меры по сохранению, восстановлению популяции ВБР», — Ильдар Андарьянов, министр сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми.

«В результате снижения численности дикого лосося в отдельных регионах и сокращения его промышленного вылова, мировой номинальный вылов анадромного атлантического лосося (не включает пресноводную и балтийскую формы) снизился с 12 до 1 тыс. тонн (не включает любительские уловы по принципу «поймал-отпустил»). В Скандинавии и России снижение номинального вылова было менее выраженным, чем в других регионах Северной Атлантики. В результате снижения численности лосося в отдельных районах промысла и принятых мер регулирования, номинальный вылов анадромного атлантического лосося в Норвегии снизился с 2000 до 500 тонн, в России — с 1000 до 60 тонн (не включает любительские уловы по принципу «поймал-отпустил»). Резкое снижение номинального вылова семги в России в конце 1980-х — начале 1990-х гг. произошло в результате запрета промышленного лова семги на ряде крупных рек (Печора, Поной), общего снижения промыслового усилия и развития рекреационного рыболовства по принципу «поймал-отпустил», — Артем Ткаченко, зав. лабораторией биоресурсов внутренних водоемов, Полярный филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО им. Н.М. Книповича»).

На отдельных территориях Дальнего Востока отмечается ряд проблем в рыболовстве анадромных видов рыб

«Глубокая переработка уловов тихоокеанских лососей составляет всего лишь менее 1%, это связано с высокими издержками производства, поскольку округ находится достаточно далеко от остальных субъектов РФ, есть значительные транспортные сложности по доставке материалов, которые на территории округа не производятся, также достаточно дорогие энергетические ресурсы и трудовые ресурсы», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

«В области регулирования промысла анадромных видов рыб перед участниками промыслов все острее стоит проблема состояния популяции анадырской кеты. В 2024/26 годах возможно закрытие промышленного рыболовства и существенное ограничение традиционного, любительского рыболовства из-за неудовлетворительного заполнения нерестилищ на протяжении ряда лет, начиная с 2020 года», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

«На протяжении рядя десятилетий вплоть до 2017 года объемы вылова кеты в округе редко превышали полутора тысяча тонн, однако, начиная с 2017 года пресс на анадырскую кету вырос практически в 2 раза. На этом фоне также с учетом мало контролируемого браконьерского промысла состояние стада анадырской кеты на протяжении многих лет являющейся основой промысла лосося округа вызывает нешуточное беспокойство. С целью перераспределения нагрузки с одного стада на другое необходимо формировать, где это возможно рыболовные участки как для промышленного, так и для традиционного рыболовства. Однако, на сегодняшний день мы сталкиваемся с невозможностью их формирования, поскольку отсутствует мониторинг других стад», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

«На территории округа нет самостоятельного филиала ВНИРО и территориального управления Росрыболовства. За научный мониторинг биоресурсов округа отвечает Тихоокеанский филиал ВНИРО, который базируется в городе Владивосток, а за контроль в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов Северо-восточное территориальное управление Росрыболовство, которое находится в городе Петропавловск-Камчатский. Одной из особенностью рек Чукотского автономного округа является большая протяженность», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

Решения

Регионы Европейского Севера по-разному подходят к решению проблем и развитию рыболовства

«Износ и устаревание материально-технической базы промысловиков и это приводит к уменьшению охвата удаленных рыболовных участков. Для этого мы планируем совершенствовать механизм субсидирования технического перевооружения. <...> Cтарение кадров в отрасли, низкий уровень механизации, что ведет к нехватке кадров — рабочих и специалистов. Для этого мы предлагаем формирование целевой программы обучения профильных учебных заведений с последующей государственной поддержкой молодых специалистов», — Ильдар Андарьянов, министр сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми.

«В целях своевременного выявления прогнозируемого появления отрицательных процессов, которые влияют на качественные и количественные характеристики одной из ценнейших видов рыб Республики Коми — лосось атлантический, необходимо проведение мониторинга мест его обитания. В рамках мониторинга в текущем году планируется провести обследование отдельных семужье-нерестовых рек в бассейне реки Печора», — Ильдар Андарьянов, министр сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми.

«Учитывая возвращающий объем вылова горбуши, надо говорить не только как о виде-вселенцы, который сюда внесен и его надо охранять, но и мы считаем, что его необходимо эффективно и максимально полноценно использовать в промысле. Принимая во внимание что, Терский район является достаточно сложным районом, где не так сильно развита промышленность, рыболовство, промысел этого вида водных биоресурсов, что может стать тем драйвером развития района, который позволит создавать и рабочие места, и налоговую базу. В перспективе наша северная горбуша может частично покрывать потребность в красной рыбе не только для Мурманской области, но и для центральных регионов России, полагаем, что имеющиеся запасы нужно наиболее эффективно эксплуатировать», — Александра Амирова, заместитель министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Применение различных подходов к регулированию рыболовства

«За основу регулирования рыболовства взяты принцип осторожного подхода НАСКО и концепция ИКЕС по управлению запасами атлантического лосося, требующая определения минимального уровня нерестового запаса (сохраняющий лимит), обеспечивающего сохранность популяции, ниже которого численность производителей, принимающих участие в нересте, не должна опускаться. Сохраняющий лимит определен как уровень нерестового запаса (количество производителей), дающий при эксплуатации максимальный устойчивый вылов (MSY). Для заполнения нерестилищ требуемым количеством производителей ежегодно устанавливаются объемы (лимиты) добычи (вылова) в зависимости от прогнозируемой численности возврата производителей на нерест. Мерами регулирования являются ограничения, установленные Правилами рыболовства, и решения комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных рыб», — Артем Ткаченко, зав. лабораторией биоресурсов внутренних водоемов, Полярный филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО им. Н.М. Книповича»).

«Общий принцип регулирования промысла атлантического лосося в Норвегии состоит в том, что лов должен разрешаться только в отношении тех запасов лосося, численность которых выше целевого уровня управления. Целевой уровень управления определяется как 75%-ная вероятность того, что запас за последние четыре года достигал своего сохраняющего лимита. В Норвегии сохраняющий лимит это — количество или общий вес самок, необходимые для обеспечения оптимального уровня нерестового запаса в реке. Основным инструментом достижения сохраняющего лимита является регулирование уровня эксплуатации запасов лосося. Для регулирования уровня эксплуатации запасов ограничивается период рыболовства, количество дней лова, количество выдаваемых лицензий и количество выставляемых орудий лова», — Артем Ткаченко, зав. лабораторией биоресурсов внутренних водоемов, Полярный филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО им. Н.М. Книповича»).

Решение проблемы лова анадромных рыб в реках Европейского Севера России требует вмешательства властей

«Несмотря на то, что к концу 80-х годов коэффициент возврата печорской семги увеличился, появилась надежда на восстановление запаса и доведение улова до среднего многолетнего уровня. Но с 1989 года промысел печорской семги был закрыт. Восстановление рыболовства произошло только лишь в 2004 году по инициативе северного филиала ФГБНУ „ВНИРО“ и Правительств Ненецкого округа и Республики Коми. С 2004 года лов производился уже плавными сетями и восстановив наблюдения северный филиал зарегистрировал снижение численные нерестовых стал печорской семги практически на порядок. Поэтому с учетом сохраняющего лимита, рекомендованный объем добычи семги реки Печора последние два десятилетия не превышает 30 тонн», — Игорь Студенов, заместитель руководителя, Северный филиал ФГБНУ «ВНИРО», к.б.н.

«Снижение численности атлантического лосося в крупных реках русского севера происходило независимо от видов и способов добычи. Вы видели, что и концентрированный лов, и лов, рассредоточенный плавными, либо ставными орудиями лова, проводился повсеместно, но тенденция была одной — снижение запасов. Кроме того, запасы онежской и мезенской семги снизились из-за сокращения нерестовых площадей и как следствие ухудшение условий неестественного воспроизводства. По реке Печора понятно, что здесь был допущен элементарный перелов. Восстановление причин снижения запасов атлантического лосося позволяет определяет комплекс мероприятий, направленных на сохранение популяции и восстановление их численности. Для каждой речной системы понятно, что это совершенно отдельный комплекс, поскольку условия совершенно различны, но общими для всех крупных рек является необходимость усиления охраны на путях миграции и нереста, контроль за ведением рыболовства и восстановление утраченных нерестовых-выростных угодий», — Игорь Студенов, заместитель руководителя, Северный филиал ФГБНУ «ВНИРО», к.б.н.

Меры государственной поддержки в сфере глубокой переработки рыбы и законодательные ограничения

«В целях развития глубокой переработки водных биоресурсов Правительством округа предпринимаются меры оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на открытие новых предприятий по переработке водных биоресурсов, приобретение оборудование и прочие затраты. Также на территории округа создано 2 преференциальных режима: территория, опережающего развития Чукотки и свободный порт Владивосток. Резидентами данных территорий уже стали 9 рыбопромышленных предприятий округа, что позволяет им реализовывать инвестиционные проекты в сфере переработки рыбы за счет оптимизации налогового обложения и страховых взносов», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

«В целях расширения научного мониторинга решением могло бы стать взаимодействие и обмен данными между ВНИРО и Российской академией наук по всей территории Арктической зоны. Для перекрытия каналов вывоза браконьерской икры Правительство округа через Думу округа инициировано направление в Государственную Думу РФ законопроект о присоединении Чукотки к эксперименту, который проводится на территории Камчатки с просторно года по ограничению провоза икры физическим лицами авиабагажом», — Алена Пиняева, заместитель начальника Департамента, председатель Комитета по рыболовству Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа.

Новые перспективы развития отрасли — рекреационное рыболовство

«Были очерчены сразу условия, при которых можно было организовывать рыболовный туризм. Рыболовный туризм стал реальной альтернативой промышленному лову дикого атлантического лосося, способом снижения пресса браконьерства на семужьих реках Кольского полуострова. <...> Пришел туда пользователь, который на протяжении круглого года организовывает охрану этого рыболовного участка, там постоянно находятся люди. Он обеспечивает охрану от браконьерства, некоторые организации туризма ставят беспилотники, чтобы мониторить реки от браконьеров и люди уже знают, что на рыболовном участке, где организован туризм, ты сразу понесешь ответственность за свои браконьерские помыслы», — Марина Ковтун, Ассоциация «Русский лосось».

«За три десятилетия Кольский полуостров стал место притяжения всех рыбаков мира. Этот результат исключительных усилий по сохранению популяции лосося. Я должна сказать, что, сколько сейчас стоит, когда пользователь сдает рыбу? 1100 рублей за кг лосося? Вот рыба, одна семга при наличии такого мультипликативного эффекта, услуг вокруг нее, начинает стоить 120 тыс. рублей, потому что вокруг нее создаются целая история. Вертолеты летают, инфраструктура, повара работают, гиды, переводчики и так далее, то есть, закачивается очень большой и серьезной маховик. И в то же время реки остаются в сохранности и это прекрасно», — Марина Ковтун, Ассоциация «Русский лосось».